2019年12月31日中山市住建局发布了关于房屋建筑和市政基础设施工程实名制管理平台（以下简称实名制管理平台）上线有关事项及对接指南，文件要求中山市在建建筑工程必须做劳务人员实名制系统和分账制系统，并提供了具体的对接流程和对接标准技术对接可以联系博主杨工，具体内容如下：
一、实名制管理平台
实名制管理平台分为数据管理平台和前端数据采集设备两部分。
（一）数据管理平台
本市房屋建筑和市政基础设施工程统一使用实名制管理平台。
（二）前端采集设备
1.前端采集硬件设备由施工企业自行负责，采集工人信息、考勤情况、劳务合同、薪资发放证明等数据。
2.施工企业的前端设备应符合实名制管理平台数据对接标准。
3.施工企业的前端采集设备采集的数据需通过4gvpn网络与实名制管理平台实现数据实时对接和交换。
4.工地每个人员出入口，都必须安装至少一个视频监控点。视频监控设备应符合相关技术要求（详见附件2）。统一接入我局中山市建筑工程安全管理系统的视频监控平台，并通过4gvpn网络与管理系统直接联通实现数据实时对接和交换。
二、实施范围
（一）规模范围
房屋建筑工程建筑面积5000平方米以上（含本数），市政设施工程造价1000万元以上（含本数）的建设项目。中山劳务实名制、中山智慧工地、中山建筑工地对接、中山实名制、中山实名制对接。
（二）人员范围
施工现场人员（包括施工总承包企业、分包企业[指承包专业分包工程的专业承包企业或劳务企业，下同]、监理企业）。
其他建筑业企业的实名制管理可参照执行。
三、有关要求
（一）工作分工
1.建筑市场监管科负责对实名制管理平台的运行情况进行管理。
2.除中山市城区（东区、石岐区、南区、西区）外，各镇（区）住房城乡建设部门负责对本行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程实名制落实情况进行监督管理，采用实名制管理平台统一分配的账号，对在建工程的开工、中止施工和恢复施工情况进行核实、审批，对所属的工程实名制管理平台的运行情况进行管理，督促所属在建工程施工企业建立项目用工实名制管理信息及设施，并与实名制管理平台完成数据对接。
3.市建设工程安全事务中心负责对城区在建工程的开工、中止施工和恢复施工情况进行核实、审批。
（二）施工总承包企业及其项目负责人对所承包工程建设项目的实名制信息化管理负总责，在工程项目部建立健全实名制信息化管理制度，监督分包企业做好实名制信息化管理工作。分包企业对其招用人员的实名制信息化管理负直接责任，纳入施工总承包企业实名制信息化管理范围，应服从配合施工企业开展用工实名制信息化管理。（中山劳务实名制）
（三）施工企业应按照有关规定配备劳资专管员，负责实名制信息化管理所需数据的采集、申报及实名制的管理协调等工作。
（四）施工企业在施工现场配备实名制信息采集设备和设立信息采集点，用工前，使用实名制信息采集设备读取二代居民身份证、人脸信息等数据，采集施工现场人员基本身份信息和进场登记信息。
（五）施工现场人员退场时，施工企业应与项目人员确认工作量、结清工资，签署退场确认书，通过实名制管理平台办理退场登记。经施工现场人员本人确认签字（盖手指模）的工作量、考勤、工资支付、工资结算等书面记录材料，施工企业应在工程竣工验收后保存2年以上备查。（中山建筑工地实名制）
（六）项目实名制管理自工程开工之日起至工程竣工后结束。
1.工程开工时间，以“办理施工许可时，系统拟开工时间有初始开工时间”为准，建设单位对申报的开工时间准确性负责；
2.实际开工时间与系统拟开工时间不一致的，请及时按程序办理，不及时办理导致被扣分的由企业负责；
3.工程竣工时间以工程监管系统中工程质量中心的工程竣工时间为准。
（七）施工总承包、监理企业项目管理人员的人脸信息数据采集必须在我局审批办窗口进行。（地址：中山市博爱六路22号博览中心中山市行政服务中心工程建设综合窗口）
（八）工程项目需变更开工日期的，施工单位参照以下流程办理：
1.施工单位超过三个月未能开工的
在施工许可失效前，应按变更施工许可开工日期流程办理。变更后的开工日期应符合《施工许可管理办法》第八条“建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止”。（中山实名制）
2.施工单位三个月内未能开工的，按施工许可变更处理
（1）应按规定填写《中山市房屋建筑和市政基础设施工程项目施工现场实名制管理平台开工日期变更申请表》（详见附件3）并盖章；
（2）施工单位拍摄施工现场情况照片，照片标注项目名称、拍摄时间（拍摄时间必须在照片右下角显示）、项目实际施工情况等相关信息，打印并盖章；
（3）登陆“房屋建筑和市政基础设施工程实名制管理平台”提交“变更开工日期”系统申请，并上传“已盖章的纸质申请表”“已盖章的现场照片”扫描件；系统申请提交后，市建设工程安全事务中心或镇（区）住房城乡建设部门审批(二级审批）；
（4）经审批后，变更开工时间申请通过，系统自动调整。
（九）如因特殊情况，工程项目需暂停施工的，施工单位参照以下流程办理：
1.应按规定填写《中山市房屋建筑和市政基础设施工程项目施工现场实名制管理平台停工申请表》（详见附件4）并盖章；
2.施工单位拍摄施工现场情况照片，照片标注项目名称、拍摄时间（拍摄时间必须在照片右下角显示）、项目实际施工情况等相关信息，打印并盖章；
3.登陆“房屋建筑和市政基础设施工程实名制管理平台系”交“停工”系统申请，并上传“已盖章的纸质申请表”及“已盖章的现场照片”扫描件；系统申请提交后，市建设工程安全事务中心或镇（区）住房城乡建设部门审批(二级审批）（中山工地实名制）中山工地对接住建局、中山工地实名制；
注意：在整个申请流程未完成审批前，请现场岗位人员照常考勤。
（十）工程项目需恢复施工的，施工单位参照以下流程办理：
1.应按规定填写《中山市房屋建筑和市政基础设施工程项目施工现场实名制管理平台复工申请表》（详见附件5）并盖章；
2.登陆“房屋建筑和市政基础设施工程实名制管理平台系”交“复工”系统申请，并上传“已盖章的纸质申请表”；系统申请提交后，市建设工程安全事务中心或镇（区）住房城乡建设部门审批(二级审批）；
注意：在整个申请流程完成审批后，请现场岗位人员照常考勤。
（十一）变更项目现场管理岗位考勤人员的，施工单位参照以下流程办理：
按变更施工许可人员流程办理，在办理完成录入脸谱数据并变更施工许可证流程审批通过后，变更后的岗位人员自动对接“房屋建筑和市政基础设施工程实名制管理平台系统”，替换原岗位人员。
注：变更施工许可证流程审批通过后，企业如未及时录入脸谱数据，导致变更后的岗位人员没法正常考勤，需由原岗位人员继续考勤，至录入脸谱数据完成为止，由此产生的诚信记分而造成的后果由单位承担。
（十二）工程项目停止考勤参照以下流程办理：
1、办理劳务人员和其他管理人员实名制考勤的
（1）系统未能对接完成前以取得“安全生产标准化评定报告”后登陆“房屋建筑和市政基础设施工程实名制管理平台”系统，提交“项目停止脸谱考勤”电子申请，并上传“安全生产标准化评定报告”扫描件。
（2）系统对接完成后，以市建设工程安全事务中心出具的”安全生产标准化评定报告”对接 “房屋建筑和市政基础设施工程实名制管理平台”系统，实现终止人员考勤。
注意：在整个申请或系统流程未完成审批前，请现场岗位人员照常考勤。
2、项目经理人员实名制考勤的
取得“工程现场施工质量监督任务完成告知书”后市建设工程质量事务中心系统对接“房屋建筑和市政基础设施工程实名制管理平台”系统，实现终止人员考勤。
注意：在整个系统流程未完成审批前，请现场岗位人员照常考勤。
四、实名制管理平台实施时间
（一）2020年2月1日后办理建筑工程施工许可证的建设项目，将对施工现场管理人员（施工总承包企业及监理企业）进行考勤管理及实名制管理，对劳务人员进行实名制管理。在开工前施工总承包企业应按要求接入实名制管理平台，确保信息上传。工程项目施工报建开工日期（报建系统上项目的拟开工日期）起10天后开始对施工现场管理人员进行考勤管理，对人员不到位无考勤的或未按要求进行考勤的，对未将项目信息对接至实名制管理平台的或无考勤记录等未落实实名制管理制度的，根据《不良行为扣分标准》（详见附件6），对企业进行诚信扣分。对于市政基础设施工程，受施工场地限制不具备安装智能闸机考勤设备条件的，可使用移动平板等移动设备（需支持人脸识别、地理位置定位）对工人进行信息采集和考勤，同时设备需接入实名制管理平台。
（二）对2020年2月1日前完成施工报建的在建项目，对劳务人员进行实名制管理并进行考核。企业须联系原实名制管理平台技术服务公司，并于2020年2月1日前与实名制管理平台完成数据对接。企业可选择设备直连模式或平台对接模式与实名制管理平台实现对接（设备直连模式接口详见附件7，平台对接模式接口详见附件8）。对未将项目信息对接至实名制管理平台的或无考勤记录等未落实实名制管理制度的，根据《不良行为扣分标准》，对企业进行诚信扣分。
（三）2020年2月1日前在中山市房屋建筑和市政基础设施工程招投标项目施工现场诚信管理系统上考勤的工程项目继续使用，直至工程结束；2020年2月1日后报建的工程将不再使用中山市房屋建筑和市政基础设施工程招投标项目施工现场诚信管理系统，统一在实名制管理平台进行考勤。
（四） 实名制管理平台试运行时间至2020年1月31日，期间，将不作考核及诚信扣分处理。2020年2月1日起正式实施，将对实名制落实情况进行严格考核。实名制管理平台操作流程。
1 解决方案全容科技泥蜂一体化的劳务管理系统，完整对接住建管理平台，全面化解政府政策风险。同时，实名制劳务系统、云考勤系统、工资分账系统、总公司/分子公司/项目权限分级管理、劳务动态看板、劳务驾驶舱数据报表等劳务管理软硬件系统，可以通过电脑、app、电视等终端进行分级管理综合管控，大幅提升劳务管理效率。
泥蜂系统自2014年开发至今，以管好劳务为初衷，60多人的技术团队， 5年持续大规模投入，100多个大大小小的版本，全国各地10000多个项目，截至2020年已对接83多个省市区自建平台，中建、中铁、中交、中水、中水电等建筑名企和广田、瑞和、亚泰、深装、洪涛、维业等百强企业共同的选择。
1.1 实名信息采集录入
1) 打开泥蜂app对劳务工人进行拍照保存工人照片，系统根据照片获取人脸识别特征码。
2) 对工人身份证、银行卡进行拍照扫描，系统会自动获取姓名、性别、名族、身份证号码、地址、出生年月、签发机关、有效期限、银行卡号、开户银行等信息。
3) 选填工人的班组、工种、、日工资等相关信息并提交。
1.2 人脸识别软硬件1) 动态人脸识别考勤机
全容引进阿里的动态人脸识别技术，直接通过app录入人脸等数据，不管是逆光、背光、强光、暗光等复杂环境都可以快速精准识别，金融级识别99.99%，2米距离快速精准识别。可以配置4g模块和专用保护盒，方便快捷。
2) app刷脸考勤
1.3 劳务用工过程管理
1) 用工信息随时查询，劳务合同系统上传
2) 实时显示打卡记录，考勤统计自动汇总
3) 工人资质、合同、安全教育同步上传
1.4 工人离场工资发放
1) 上班加班自动记工，工资报表一清二楚
2) 工资分级审核确认，工资结算灵活发放
3) 发放凭证上传保存 ，工资到账短信提醒
1.5 住建局实名制平台上报无缝对接住建局/安监处：后台数据上报操作方便，设置简单，实时对接全国、各省市政府的建筑业监管平台，一键数据上报。截至2020年已经对接地市自建平台83家。
1) 数据上报设置上报参数后，选择工人直接上报到实名制平台，全国各地市的住建局实名制监管平台均可上报。上报后可以实时查看上报记录，上报日志，上报工资日志，同步记录。
2) 如果当地有多个平台，需要同步上报到多个平台，则在后台进行多平台参数上报，则可以上报到各个平台。
3) 选择需要上报的工人进行上报，对于不可上报则完善信息后再上报。上报后就可以无缝对接设置的实名制平台，将相关实名制信息，考勤记录上报到平台。
4) 上报成功后可以在数据上报首页实时查看相关上报记录，上报日志，上报工资日志，上报同步日志。让您上报过程中数据可见，上报无忧。
1.6 企业级管理平台1) 集团公司可以通过公司级管理后台管理全公司项目，无论是总包分包、总公司、分子公司都可以设置相应权限进行管理。
2) 项目部可以通过项目级管理后台管理整个项目，协同项目部、班组、劳务公司共同管理劳务，项目部成员和帮组长可以分级管理劳务工人。
3) 公司组织架构分级管理4) 考勤机管理轻松快捷
5) 劳务资源统一管理
6) 资源库自动累积
7) 劳工履历自动更新
8) 公司项目分级、分区管理
2 泥蜂优势2.1 云平台+app管理，安装简单方便云平台杜绝数据丢失，实时上报实名制平台，降低漏报风险。
类目
泥蜂云平台
其他平台
部署
方式
简单方便：设备连接互联网对接云平台，同个项目不同门口部署方便，不受区域限制
复杂麻烦：部署在本地局域网，所有设备必须在同一个局域网，不同门口需组局域网
控制板
不需要控制板：人脸机直连平台，自带门禁功能，信号线直接连闸机
需要门禁控制板：需要门禁控制板和系统链接，并管理闸机开关闸
主机
不需要主机：任何联网的电脑都可以浏览nifengss.com，登陆账号密码进行管理
需要主机：必须在主机上登陆账号密码，管理实名制系统
客户端
简单方便：电脑上不用下载安装程序，任何电脑直接打开浏览器登陆云平台进行管理
复杂麻烦：必须下载安装一个电脑程序，在主机上登陆账号密码，管理实名制系统
app
有：可以下载泥蜂app管理
没有：必须在主机上管理
看板
美观大方：智能电视机高清显示工人进场数据，可以显示工人照片和视频，物美价廉
led显示工人数据，简单显示文字和数字，无法显示图表，不能显示工人照片或视频
led显示卡
不需要
需要
升级
维护
简单方便：升级维护方便，统一云平台升级维护，不受客户系统版本影响
复杂麻烦：必须重新下载程序进行更新升级，受客户电脑系统版本影响
2.2 近百个各地政府自建实名制平台接入泥蜂实名制平台已经接入了近百个各省地市的自建实名制平台，支持多个平台同时上报，也支持云筑网同时上报，中建项目轻松对接。
2.3 专为行业企业定制，打造建筑劳务生态圈全容科技劳务管理系统从工人登记、进场、出场、到离场、工资发放整个用工全流程全方位方便快捷管理劳务，实名信息采集、刷脸打卡、考勤统计、临时工资、工资核算等功能贴合行业需求。
2.4 建企百强共同选择，建筑行业占有率遥遥全容劳务管理系统自运营以来就以的产品性能、超高的性价比、保姆式的服务吸引了行业同仁的青睐。
2.5 超强动态人脸识别，2米距离快速精准识别全容科技超强的双目动态人脸识别考勤机，和阿里巴巴钉钉战略合作，2米超远快速精准识别，性能强悍，识别率高达99.99%，达到金融级水准。活体识别远离照片打卡、杜绝虚假打卡造假。红外线加补光灯，无论是逆光、背光、强光、弱光都可以极速识别。
2.6 秒变考勤机，app刷脸考勤
2.7 功能权限分级控制，数据报表实时展现集团公司有公司级的后台管理系统，可以自由设置组织架构和用户，公司总部、分子公司各级分级查看项目数据报表，劳务资源库自动积累劳务信息。项目部拥有项目级后台管理系统，把项目成员、班组、劳务公司协同起来共同管理工人。
2.8 产品操作方便，用户体验无论是公司级还是项目级，均可以通过app（安卓和苹果均可）全面管理实名制系统，操作简单快捷，功能符合行业需求。考勤规则灵活设置、考勤数据自动生成、工资报表智能汇总。
3 价值分析通过使用全容科技劳务管理系统，全面打通劳务管理各个环节，协同劳务管理各方，包括总公司分公司、分包单位、劳务班组、劳务公司、劳务人员等角色，协助工程各级单位规范劳务用工管理、预防劳务纠纷、防范恶意讨薪、杜绝工班造假、积累劳务数据、降低劳务成本。
3.1 预防劳务纠纷全容科技泥蜂劳务管理系统用最简单的入场流程，确保工人都能纳入到实名制管理体系中，是劳资双方是否有劳务关系的有效证明。人脸识别等先进技术保证了考勤的真实性，有效防止虚假签到。在工资管理中由包工头/项目经理和工人双重确认工作量并签字拍照，电子信息保存，保留证据，能够避免劳资双方在工作质量、数量上的异议。发放工资时由工人手写电子收条并拍照，保证工人和公司双方的权利，既能有效减少公司拖欠工人工资的情况，又能防止不法工人恶意讨薪。
3.2 随时随地掌握项目现场情况通过全容科技泥蜂劳务管理系统的分级授权体系，工人考勤信息、记工单和工资发放情况实时上传云端，项目管理人员、企业管理人员均可以及时掌握工人进出场等具体情况，保证现场考勤和工资发放的准确性和真实性。
3.3 降低项目劳务成本目前，劳务分包队伍多采用虚报人员数量、伪造考勤报表的手段虚报劳务成本。项目部和公司缺少监控手段，劳务成本的真实数据掌握在包工头、班组长手里。
使用全容科技劳务管理系统后，增加了虚报人员和虚报考勤的难度，有利于获得真实的劳务成本，形成企业劳务定额的依据。
3.4 提高项目劳务管理效率传统纸质花名册登记，既不容易保存，又容易造成丢失损坏，而且劳工登记的时候极易填写错误。工人证件、银行卡、资格证书等都无法备份存档，打卡数据无法实时查看，考勤报表统计繁琐，工资计算费时费力等等问题症结都可以通过全容劳务管理系统全面解决。全容劳务管理系统通过云平台+app管理，操作简单、方便快捷为项目、为公司解决劳务管理难题。
3.5 积累优质劳务数据目前，劳务分包单位和班组信息主要掌握在项目部员工手中，项目结束后，优质的劳务供应商不能有效留存，也无法在企业范围内有效共享。
使用全容科技劳务管理系统后，企业不仅能获得真实的劳务分包队伍信息，还可以获取真实的班组信息。在社会整体用工成本提升的环境下，培养一批稳定可靠的劳务队伍，有利于降低项目的供方寻找成本，有效排除不良供方，降低劳务合同价格。
深圳市全容科技有限公司
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